攜手消除全球貧困 實現可持續發展目標

                            習近平主席在2015減貧與發展高層論壇的主旨演講

     尊敬的代比總統，

　　尊敬的基塔羅維奇總統，

　　尊敬的洪森首相，

　　尊敬的巴妮主席，

　　尊敬的加西亞副總統，

　　尊敬的克拉克署長，

　　尊敬的陳馮富珍總干事，

　　尊敬的卡馬特行長，

　　尊敬的金立群候任行長，

　　尊敬的各位使節、各位貴賓，

　　女士們，先生們，朋友們：

　　消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權利。第二次世界大戰結束以來，消除貧困始終是廣大發展中國家面臨的重要任務。

　　在2000年召開的聯合國千年首腦會議上，各國領導人通過了以減貧為首要目標的千年發展目標。那時以來，各國為實現千年發展目標采取行動，進行不懈努力。到今年，全球在消除貧困、普及教育、防治瘧疾和肺結核等傳染病、提供清潔飲用水、改善貧民窟居住條件等方面取得積極進展，特別是千年發展目標中的減貧目標基本完成，全球減貧事業取得重大積極進展。

　　在上個月召開的聯合國發展峰會上，各國通過了以減貧為首要目標的2015年后發展議程，再次向世界展示了國際社會攜手消除貧困的決心和信心。

　　由于種種原因，貧富懸殊和南北差距擴大問題依然嚴重存在，貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發展中國家。“足寒傷心，民寒傷國。”我們既為11億人脫貧而深受鼓舞，也為8億多人仍然在挨餓而深為擔憂。實現全球減貧目標依然任重道遠。

　　今天，我們相聚在北京，就是要向世界表明，我們將加強減貧發展領域交流合作，互學互鑒，共享經驗，積極呼應和推動2015年后發展議程的落實。

　　女士們、先生們、朋友們！

　　中國是世界上**大的發展中國家，一直是世界減貧事業的積極倡導者和有力推動者。改革開放30多年來，中國人民積極探索、頑強奮斗，走出了一條中國特色減貧道路。我們堅持改革開放，保持經濟快速增長，不斷出臺有利于貧困地區和貧困人口發展的政策，為大規模減貧奠定了基礎、提供了條件。我們堅持政府主導，把扶貧開發納入國家總體發展戰略，開展大規模專項扶貧行動，針對特定人群組織實施婦女兒童、殘疾人、少數民族發展規劃。我們堅持開發式扶貧方針，把發展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發展能力，發揮其主體作用。我們堅持動員全社會參與，發揮中國制度優勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。我們堅持普惠政策和特惠政策相結合，先后實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1993－2000年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2001－2010年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》，在加大對農村、農業、農民普惠政策支持的基礎上，對貧困人口實施特惠政策，做到應扶盡扶、應保盡保。

　　經過中國政府、社會各界、貧困地區廣大干部群眾共同努力以及國際社會積極幫助，中國6億多人口擺脫貧困。2015年，聯合國千年發展目標在中國基本實現。中國是全球**早實現千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

　　回顧中國幾十年來減貧事業的歷程，我有著深刻的切身體會。上個世紀60年代末，我還不到16歲，就從北京來到了陜北一個小村莊當農民，一干就是7年。那時，中國農村的貧困狀況給我留下了刻骨銘心的記憶。我當時和村民們辛苦勞作，目的就是要讓生活能夠好一些，但這在當年幾乎比登天還難。40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力**多。我到過中國絕大部分**貧困的地區，包括陜西、甘肅、寧夏、貴州、云南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區，到鄉親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。

　　25年前，我在中國福建省寧德地區工作，我記住了中國古人的一句話：“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲。”至今，這句話依然在我心中。

　　女士們、先生們、朋友們！

　　當前，中國人民正在為實現全面建成小康社會目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發展成就，但中國仍然是世界上**大的發展中國家，縮小城鄉和區域發展差距依然是我們面臨的重大挑戰。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發展議程的重要一步。

　　為了打贏這場攻堅戰，我們將把扶貧開發作為經濟社會發展規劃的主要內容，大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區、貧困人口的政策措施，提高市場機制的益貧性，推進經濟社會包容性發展，實施一系列更有針對性的重大發展舉措。

　　現在，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要舉措，就是實施精準扶貧方略，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療。我們堅持中國制度的優勢，構建省市縣鄉村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局。我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。我們廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與扶貧。

　　授人以魚，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。我們正在采取一系列措施，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，讓他們同其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。

　　女士們、先生們、朋友們！

　　消除貧困是人類的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終積極開展南南合作，力所能及向其他發展中國家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發展中國家特別是**不發達國家消除貧困。60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬援助人員，其中700多名中國好兒女為他國發展獻出了寶貴生命。中國先后7次宣布無條件免除重債窮國和**不發達國家對華到期政府無息貸款債務。中國積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區、大洋洲的69個國家提供醫療援助，先后為120多個發展中國家落實千年發展目標提供幫助。

　　消除貧困依然是當今世界面臨的**大全球性挑戰。未來15年，對中國和其他發展中國家都是發展的關鍵時期。我們要凝聚共識、同舟共濟、攻堅克難，致力于合作共贏，推動建設人類命運共同體，為各國人民帶來更多福祉。為此，我愿提出如下倡議。

　　第一，著力加快全球減貧進程。在未來15年內徹底消除極端貧困，將每天收入不足1.25美元的人數降至零，是2015年后發展議程的首要目標。如期實現這一目標，發達國家要加大對發展中國家的發展援助，發展中國家要增強內生發展動力。在前不久召開的聯合國系列峰會上，我代表中國政府提出了幫助發展中國家發展經濟、改善民生的一系列新舉措，包括中國將設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發展中國家落實2015年后發展議程；繼續增加對**不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元；免除對有關**不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務；未來5年向發展中國家提供“6個100”的項目支持，包括lOO個減貧項目、100個農業合作項目、100個促貿援助項目、1OO個生態保護和應對氣候變化項目、100所醫院和診所、100所學校和職業培訓中心；向發展中國家提供12萬個來華培訓和15萬個獎學金名額，為發展中國家培養50萬名職業技術人員，設立南南合作與發展學院，等等。

　　“仁義忠信，樂善不倦”。中國人民歷來重友誼、負責任、講信義，中華文化歷來具有扶貧濟困、樂善好施、助人為樂的優良傳統。在此，我愿重申中國對全球減貧事業的堅定承諾。

　　第二，著力加強減貧發展合作。推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關系，是消除貧困的重要保障。中國倡導和踐行多邊主義，積極參與多邊事務，支持聯合國、世界銀行等繼續在國際減貧事業中發揮重要作用；將同各方一道優化全球發展伙伴關系，推進南北合作，加強南南合作，為全球減貧事業提供充足資源和強勁動力；將落實好《中國與非洲聯盟加強減貧合作綱要》、《東亞減貧合作倡議》，更加注重讓發展成果惠及當地民眾。中國將發揮好中國國際扶貧中心等國際減貧交流平臺作用，提出中國方案，貢獻中國智慧，更加有效地促進廣大發展中國家交流分享減貧經驗。

　　第三，著力實現多元自主可持續發展。中國堅定不移支持發展中國家消除貧困，推動更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，對接發展戰略，推進工業、農業、人力資源開發、綠色能源、環保等各領域務實合作，幫助各發展中國家把資源優勢轉化為發展優勢。前不久，我在聯合國主持召開了南南合作圓桌會，同20多位國家領導人和國際組織負責人一道，交流南南合作經驗，達成廣泛深入的共識。中方愿同廣大發展中國家不斷深化減貧等各領域的南南合作，攜手增進各國人民福祉。

　　第四，著力改善國際發展環境。維護和發展開放型世界經濟，推動建設公平公正、包容有序的國際經濟金融體系，為發展中國家發展營造良好外部環境，是消除貧困的重要條件。中國提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金，就是要支持發展中國家開展基礎設施互聯互通建設，幫助他們增強自身發展能力，更好融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈，為國際減貧事業注入新活力。

　　**后，我呼吁，讓我們攜起手來，為共建一個沒有貧困、共同發展的人類命運共同體而不懈奮斗！

　　祝這次論壇圓滿成功！

　　謝謝大家。

                                 聯合國可持續發展目標

     聯合國可持續發展目標（Sustainable Development Goals）是一系列新的發展目標，將在千年發展目標到期之后繼續指導2015-2030年的全球發展工作。2015年9月25日，聯合國可持續發展峰會在紐約總部召開，聯合國193個成員國將在峰會上正式通過17個可持續發展目標。可持續發展目標旨在從2015年到2030年間以綜合方式徹底解決社會、經濟和環境三個維度的發展問題，轉向可持續發展道路。

    可持續發展目標將指導2015年至2030年的全球發展政策和資金使用。可持續發展目標作出了歷史性的承諾：首要目標是在世界每一個角落永遠消除貧困。

    從千年發展目標出發

    邁向可持續發展目標